發布日期：2026年8月

產業別：機器人／智慧機械／自動化設備

美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission, FCC）於2026年7月28日發布DA 26-786公告，正式將「外國生產之先進機器人裝置（foreign-produced advanced robotic devices）」納入FCC Covered List（涵蓋清單）。此項措施並非僅針對中國製產品，而是以產品是否符合美國「domestic end product（國內終端產品）」定義為判斷基礎，因此台灣製造的自主移動機器人（AMR）、巡檢機器人、保全機器人、戶外作業及割草／除草機器人等產品，也可能受到影響。此項政策值得台灣機器人業者高度關注。設備一旦屬於Covered List涵蓋範圍，原則上不得取得新的FCC equipment authorization（設備認證），可能直接影響新產品或新型號進入美國市場。

一、美國擴大機器人國安審查，政策重點從特定企業轉向「生產地」

過去美國FCC Covered List較為人熟知的管制，多集中於特定中國企業及其通訊、影像監控產品，例如Huawei、ZTE、Hytera、Hikvision及Dahua等。此次政策出現明顯變化，FCC並非指定特定機器人企業，而是直接將一整類「外國生產之先進機器人裝置」納入Covered List。

FCC並特別說明，此次新增設備是依據*生產地（place of production）而非企業實體（entity）*辨識，因此與過去針對特定企業的管制方式有所不同。其政策背景主要來自美國對機器人供應鏈與資安風險的關切。美國政府認為，先進機器人未來將廣泛應用於關鍵基礎設施、製造業、國土安全及國防領域；隨著AI、感測器及致動技術發展，機器人將成為美國經濟效率、製造業競爭力與軍事能力的重要技術，因此需要建立自主且具韌性的機器人供應鏈及工業基礎。

二、哪些機器人可能受到影響？

依DA 26-786附件C定義，「Advanced Robotic Device」係指符合特定條件的機械式移動裝置，包括自主移動機器人、人形機器人及四足機器人等。其主要判定條件包括：可在地面移動、避障或導航；可與人類操作員保持一定距離，依指令、感測器資料或兩者組合運作；設備本體加上適用的地面站或充電／停靠站，合計重量超過4.4磅（約2公斤）；具備可感知周遭環境的感測器；具備有線或無線網路連線能力，包括Bluetooth、Wi-Fi、行動通訊或衛星連線，任一方向速度至少200 kbps；具有本機或遠端執行的軟體，包括韌體、AI或機器學習模型，用於控制自主導航、移動感知、資料蒐集或遠端指揮控制。

依此定義研判，台灣業者出口美國的AMR、自主巡檢機器人、保全機器人、四足機器人、倉儲物流機器人，以及具有自主導航與網路連線能力的割草／除草機器人，均值得優先進行法規適用性檢視。但並非所有「robot」都受到此次規定涵蓋。FCC明文排除聯網車輛、軌道車輛、無人航空系統（UAS）、無人水下載具、特定醫療器材，以及固定、靜止且不可移動的工業或醫療機器人，包括關節型、Delta、Cartesian/Gantry及SCARA機器人等。因此，台灣傳統工業機器手臂業者不宜因本次公告而過度恐慌；真正需要優先檢視的是具有自主移動、感測及連網能力的機器人產品。

三、台灣製造也可能受到影響，並非僅針對中國產品

這是此次政策對台灣產業最值得注意之處。「Foreign-Produced」的定義，並不是依企業國籍判斷，而是指不符合48 CFR §25.101(a)「domestic end product」資格的產品。換言之，台灣企業不能僅以「Taiwan company」、「Made in Taiwan」或「非中國製」作為不受規範的判斷依據。FCC所採納的國家安全認定進一步表示，所有foreign-produced advanced robotic devices原則上均應列入Covered List，除非美方就特定設備或特定設備類別作成不構成相關風險的認定。這代表美國對機器人供應鏈安全的政策思維，已不完全等同於過去「排除特定中國企業」的模式，而可能進一步朝向強化美國本土製造與可信賴機器人供應鏈發展。

四、最直接影響：可能無法取得新的FCC設備認證

對台灣出口業者而言，最實際的影響在於FCC equipment authorization。依47 CFR §2.903(a)，設備一旦被納入Covered List，即不得取得FCC設備認證；而依47 CFR §2.911，申請設備認證的業者亦必須聲明申請產品並非因屬於covered equipment而禁止取得認證。因此，台灣機器人廠商近期若正在規劃：新產品進入美國、推出新一代機型、增加Wi-Fi／Bluetooth／Cellular功能、變更無線模組，或進行需要重新申請FCC authorization的硬體修改，均應優先確認此次新規的影響。業者尤其不應將「已使用取得FCC認證的Wi-Fi或Bluetooth模組」直接等同於「整台機器人符合新規」。此次Covered List的核心對象是符合定義的advanced robotic device本身，因此仍須就整機架構與實際認證方式進行判斷。

五、美國為何將機器人提升至國家安全層級？

美國政府此次提出兩大核心風險：供應鏈安全與網路安全。先進機器人通常配備LiDAR、光電／紅外線、聲學、熱感測器及其他高精度感測設備，可建立詳細的作業環境資料與地圖。美方認為，這些資料若遭惡意行為人取得，可能被用於監控、強化外國情報能力甚至遠端接管機器人。此外，連網機器人可能面臨資料外洩、遠端干擾實體運作、不安全OTA更新等資安風險。因此，美方關注的不只是機器人的機械結構，而是整套：Hardware + Sensors + Connectivity + Software + AI + Cloud + Data + Supply Chain。這也意味著，未來台灣業者進入美國機器人市場時，競爭力可能不再只是價格、性能與可靠度，「供應鏈透明度及Cybersecurity by Design」的重要性將持續上升。

六、仍有Conditional Approval機制，並非全面禁止進入美國

值得注意的是，新規並非完全封死外國製機器人的美國市場。FCC公告指出，在外國生產先進機器人裝置的企業，可提出申請，由美方評估其設備是否不構成不可接受的國安風險；先進機器人裝置的Conditional Approval由美方相關國防主管機關進行評估。申請者需依相關Guidance Document提供所要求的資訊，並明確鼓勵外國生產商在過渡期間申請Conditional Approval；取得核准者，可在推動製造在地化及處理美國國安疑慮期間繼續取得FCC authorization。因此，對高度依賴美國市場的台灣機器人企業而言，Conditional Approval、產品重新設計，以及部分美國在地製造／組裝，可能成為未來三條重要因應路徑。

七、台灣業者宜立即進行六項盤點

第一，盤點現有FCC認證狀態。 逐一確認美國銷售型號、FCC ID、設備認證取得日期，以及新產品是否正在申請認證。

第二，確認產品是否符合Advanced Robotic Device定義。 特別檢查重量、移動與避障能力、環境感測器、網路速度及自主導航／遠端控制軟體。

第三，重新確認產品的foreign-produced判定。 不應只看公司註冊地或品牌國籍，須依公告引用的domestic end product標準判定。

第四，建立HBOM及SBOM。 業者宜掌握致動器、馬達、控制器、GNSS/RTK、LiDAR、camera、Wi-Fi、Bluetooth、cellular module、電池、BMS、MCU/SoC及其他關鍵零組件的製造商、產地與軟韌體來源。FCC國家安全認定已特別關注致動器、末端執行器、電池及感測器等關鍵零組件的全球供應鏈集中問題。

第五，檢視Cloud與資料架構。 包括資料儲存國家、遠端控制權限、OTA更新、camera/audio、地圖資料、使用者資料及telemetry是否傳回境外伺服器。

第六，評估美國在地化及Conditional Approval策略。 對美國營收占比較高，或有意進入政府、國防、關鍵基礎設施市場的企業，應及早評估美國組裝、製造或可信賴供應鏈方案，而不是等下一代產品送FCC認證時才處理。

八、限制背後亦可能帶來台灣供應鏈新商機

此次政策對台灣整機機器人業者而言是一項新的市場准入風險，但從供應鏈角度觀察，也可能創造新的合作機會。FCC的國家安全認定指出，美國需要建立安全、獨立且具韌性的機器人供應鏈及工業基礎；並特別關注actuators、end effectors、batteries及sensors等關鍵零組件。因此，美國機器人製造商若為降低供應鏈集中風險、提高零組件透明度及擴大美國本土生產，可能增加對替代供應來源的需求。對台灣而言，精密馬達與驅動器、減速機、控制器、工業電腦、感測器、機器視覺、電池管理系統、通訊模組、資安解決方案及機器人關鍵零組件等領域，反而值得觀察美國機器人產業供應鏈重組所帶來的B2B合作機會。

九、結語：台灣機器人業者輸美策略應從「產品認證」提升為「可信賴供應鏈」

FCC於2026年7月28日將foreign-produced advanced robotic devices納入Covered List，是美國機器人政策值得高度注意的轉折。此次規範的特色，在於並非僅鎖定特定中國企業，而是以產品生產地及產品功能類別進行管理。對台灣業者而言，短期首要工作是確認既有及開發中產品是否落入Advanced Robotic Device定義，以及其FCC equipment authorization是否受到影響；中期則應建立完整HBOM、SBOM、資料流與資安管理能力，並研究Conditional Approval及美國在地製造方案。長期而言，美國對機器人、無人系統及AI實體設備的政策方向，已逐步由單純「產品安全與無線通訊合規」，延伸至國家安全、資安、供應鏈來源與製造地。台灣企業若能提前將「Trusted Robotics Supply Chain」納入產品與赴美布局策略，除可降低政策風險，也有機會參與美國重建機器人產業供應鏈所衍生的新商機。