美國貿易相關政府部門 U.S. Government Trade Agencies
美國與貿易相關政府部門
U.S. Government Trade Agencies List of Agencies
Office of the United States Trade Representative 美國貿易代表署
美國貿易代表署的主管戴凱瑟琳大使(Ambassador Katherine Tai)於 2021 年 3 月 18 日宣誓就任美國第 19 任貿易代表。作為總統內閣成員,戴大使是美國貿易政策的主要貿易顧問、談判代表和發言人。貿易代表署在跨部門的架構下,統籌貿易政策、排解紛爭、以及擬定文件供總統做決策,其主要職責範圍包括:
- 雙邊、地區性及多邊貿易及投資事宜
- 擴大美國商品及服務的市場進入
- 國際商品協議
- 對美國進口政策構成影響的談判
- 與貿易相關的智慧財產權保護問題
- 與世界貿易組織(WTO)有關的問題
- 監管普遍化優惠關稅(GSP)和301條有關外國不公平貿易的投訴,以及第201條進口補救措施。
U.S. Department of Commerce 美國商務部
美國商務部(DOC)的職責是開拓、促進及發展美國的對外和對內商業,在其職責範圍內主要工作,包括::
- 透過總統、內閣及其屬下部門,與其他政府機構定國家政策
- 促進及推動國際貿易
- 加強美國的國際經濟地位
- 推動循序漸進的國內商業政策
Bureau of Industry and Security 商務部 / 產業與安全局
產業與安全局 (BIS)負責處理涉及國家安全和高科技的問題。該局的主要目標是幫助阻止大規模毀滅性武器的擴散,防止武器落入恐怖份子或有關國家的手上。同時工業暨安全局 (BIS)也必須努力確保其實施的規定不會對合法的國際貿易構成不合理的限制,影響美國工業的發展。
International Trade Administration 商務部 / 國際貿易管理局
國際貿易管理局
(ITA)擔任多個重要職能,在於強化美國產業競爭力,促進貿易與投資,並確保美國出口商根據貿易協議打入國際市場,以及保障美國公司不受傾銷及補貼等不公平競爭的損害。
在反傾銷調查中,國際貿易管理局負責裁定有關產品是否在美國市場以低於公平價格出售。在反補貼調查中,國際貿易管理局負責裁定外國生產商是否有獲得補貼。
U.S. Customs and Border Protection 美國國土安全部 / 海關暨邊境保護署
美國海關暨邊境保護署(CBP)是國土安全部屬下的統一海關機構,其前身為美國海關總署;其主要任務是規範和促進國際貿易,徵收進口關稅,防止恐怖分子和恐怖武器進入美國。海關及邊境保護署亦負責逮捕企圖非法進入美國的個人、非法毒品和其他違禁品,保護美國的農業和經濟利益不受有害的害蟲和疾病,並保護美國的企業不被竊取智慧財產權。
儘管海關暨邊境保護署的任務以安全問題為主,但該署的另一個重要職責是確保進口到美國的貨品符合所有適用的規定,包括就進口農產品、紡織品及其他產品採取嚴格的管理與限制,確保產品正確的歸類與定價,以及適當地評估進口關稅。
U.S. International Trade Commission 國際貿易委員會
國際貿易委員會(USITC)是美國聯邦政府下設的一個獨立的、非黨派性質的、准司法聯邦機構。它負責向立法機構和執法機構提供國際貿易方面的專業意見。同時,該機構還負責判斷進口對美國工業的衝擊,並且對不公平貿易採取措施。該委員會的使命包括:
- 採用公平客觀的手段,執行其職責下的美國貿易救濟法
- 就關稅、國際貿易及美國競爭力等問題,向總統、貿易代表署及國會提出獨立分析、資料和支援
- 編定及發布美國的協調關稅表 (HTS)
- 國際貿易委員會在以下各項貿易救濟措施中扮演多重的角色:
- 反傾銷及反補貼稅的調查
- 依1974年貿易法第421條,ITC負責裁定自中國進口的產品是否因進口量增加而對美國同業造成干擾
- 依1974年貿易法第201條,ITC負責裁定進口到美國的產品是否因進口量增加而對美國同業造成干擾
- 依1974年貿易法第422條,ITC負責裁定中國貿易移轉是否導致或可能導致貿易顯著轉向到美國市場
- 依1974年貿易法第337條,ITC被授權調查進口品在美國市場的銷售是否有不公平競爭
U.S. Department of Agriculture 美國農業部
美國農業部 (USDA)主要任務是透過對農業生產的支持,提高美國人民的生活質量。農業部與貿易有關的職責是負責進口植物及動物產品的安全,以及協助美國農產品打開國際市場,其中國際貿易影響最大的屬下機構包括:動植物衛生檢驗署(APHIS)、食品安全和檢驗署(FSIS)、海外服務署(FAS)等。
Animal and Plant Health Inspection Service 農業部 / 動植物衛生檢驗署
動植物衛生檢驗署 (APHIS)是美國農業部下設的專門負責動植物衛生檢驗檢疫的機構。APHIS的主要職責是防止動植物疫病傳入或在美國傳播;在進口方面,APHIS對到港的進口動植物進行抽查,以確保其符合APHIS有關防疫要求。
Food Safety and Inspection Service 農業部 / 食品安全和檢驗署
食品安全和檢驗署 (FSIS)隸屬於美國農業部,負責監督管理美國國產和進口的肉、禽肉和蛋製品的安全衛生以及正確標識並適當包裝;其重要功能之一是確保食物安全在全球貿易談判占關鍵地位中,同時確保以科學為本的國際標準有助提高全球公共衛生 。
Foreign Agricultural Service 農業部 / 海外服務署
海外服務署(FAS)隸屬於美國農業部,負責蒐集、分析及發布有關全球供給需求、貿易趨勢和市場商機的資訊,其主要職責還包括為美國產品開拓市場、實施出口信用擔保和糧食援助計劃,並通過調動專門知識促進農業帶動的經濟增長,幫助增加發展中國家的收入和糧食供應 。
Food and Drug Administration 美國衛生及公共服務部 / 食品藥品監督管理局
食品藥品監督管理局(FDA)隸屬於美國衛生及公共服務部,主要負責對美國國內生產及進口的食品、膳食補充劑、藥品、疫苗、生物醫藥製劑、血液製劑、醫療設備、放射性設備、獸藥和化妝品進行監督管理。
對於輸出到美國的產品中,除大分部肉類與禽類受農業部規範管理外,所有的食品、藥物、生技產品、化妝品、幅射性電子產品以及醫療器材,均需接受食品藥品監督管理局的檢驗。
所有生產、包裝、加工、標籤或處理供在美居民或動物食用的食品和飲料的國內外廠商,必須向該局登記註冊,在其產品將要出口到美國之前,必須提早通知